Balance Legislativo 2016


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En cumplimiento a nuestra Plataforma Legislativa 2015-2018, "Trabajamos a tu Favor", y respondiendo a la confianza del soberano pueblo salvadoreño, el Grupo Parlamentario del FMLN presenta un resumen de los principales logros del período correspondiente al año 2016.

Como Grupo parlamentario nuestros votos han contribuido a la aprobación de leyes y reformas encaminadas a la ampliación de garantías de los derechos de las personas, al bienestar de las familias y a fortalecer la democracia, el desarrollo productivo y la seguridad ciudadana, garantizando gobernabilidad y el cambio.

Seguridad Ciudadana y Paz Social

La Seguridad Ciudadana es una de las prioridades de nuestra gestión. Por ello hemos contribuido con el Plan El Salvador Seguro, impulsado por el Presidente de la República y el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia, mediante la aprobación de un conjunto de medidas extraordinarias solicitadas por el Ejecutivo. Entre estas medias están las medidas transitorias de emergencia para descongestionar el sistema penitenciario, disposiciones extraordinarias en centros penales, granjas penitenciarias, centros intermedios y temporales de reclusión, garantizando con ello un efectivo control de la población reclusa y de las visitas, un efectivo bloqueo de las señales telefónicas y la desarticulación de las estructuras de mando de las estructuras delincuenciales.

Para garantizar el financiamiento a las medidas extraordinarias de seguridad, se aprobó la emisión de $152 millones en títulos valores y el traslado de fondos provenientes de Ley de Contribución Especial para la Seguridad Ciudadana, fortaleciendo la PNC, la Academia Nacional de Seguridad Pública, Ministerio de Defensa, el IPSFA, la Fiscalía General de la República, el programa "Yo Cambio" y las salas de audiencia virtual en los centros penales; la entrega de bonos a elementos de la Policía Nacional Civil y de la Fuerza Armada que apoyan las tareas de seguridad; los programas Empleo y Empleabilidad Juvenil, dinamización deportiva y cultural de espacios públicos, así como la mejora de infraestructura, reparación de escuelas, incorporación de adolescentes al sistema educativo, atención psicosocial de estudiantes y atención médica a víctimas de la violencia. Asimismo, se aprobó la creación de la plaza nueva de Viceministro de Prevención Social.

Aprobamos la Ley especial contra delitos informáticos, el decreto para la creación de tribunales especializados para una vida libre de violencia y discriminación para las mujeres; y reformas al Código Penal y Procesal Penal para que no prescriban los delitos por abuso sexual contra menores de edad, además de reformas para la creación del Registro de Personas que cometan delitos de violación sexual.

Apoyo al Desarrollo, Productividad e Infraestructura

Como Diputadas y Diputados del Grupo Parlamentario hemos contribuido al desarrollo productivo del país a fin de mantener el crecimiento de la economía y el financiamiento del Estado.

Se aprobó la Ley de Responsabilidad Fiscal para la Sostenibilidad de las Finanzas Públicas y el Desarrollo Social que busca garantizar la estabilidad de las finanzas públicas y la emisión de Títulos Valores hasta por $1,200 millones, aprobándose inicialmente un primer tramo de $550 millones para el pago a proveedores, FODES, remuneraciones, subsidios, entre otros.

También se reformó la Ley del Fideicomiso de Obligaciones Previsionales (FOP) con el objetivo de cubrir las obligaciones derivadas del pago de pensiones que se originaron con la privatización, sin embargo la Sala de lo Constitucional admitió una de demanda de inconstitucionalidad y emitió una medida cautelar de suspensión de la emisión de Certificados de Obligación Previsional (CIP), que deja descubierto el financiamiento de tales obligaciones para el 2017, por lo que se impone buscar nueva fuente de financiamiento.

Se autorizó al Ejecutivo la suscripción de varios préstamos, entre ellos el destinado a la Rehabilitación de la Planta Potabilizadora de Agua Potable Las Pavas por $59.8 millones de dólares, a fin de garantizar el abastecimiento de agua a la población del Área Metropolitana de San Salvador, sin embargo aún falta el segundo crédito por $16.9 millones con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), para el mantenimiento de las obras de dicha planta.

Además, se autorizó contratar préstamos para el programa de conectividad vial "Corredores Productivos", programa integrado de salud, ciudad mujer, recuperación ante desastres naturales, seguridad ciudadana y prevención de la violencia, hospital Rosales y otros, los cuales esperan su ratificación.

Aprobamos la Ley de Fomento, Protección y Desarrollo del Sector Artesanal, que protege los derechos de dicho sector y brinda apoyo con becas, asistencia técnica, formación, recursos, comercialización, así como líneas de crédito. También se reformó la Ley de Telecomunicaciones y la Ley de Electricidad, que le da facultades a la SIGET para reorganizar el espectro radioeléctrico, implementar mecanismos alternos a la subasta, garantizar el acceso plural y planificar la conversión a lo digital. Asimismo para adjudicar las concesiones sobre producción hidroeléctrica, respectivamente.

Aporte a la Democracia y Gobernabilidad

En cumplimiento de sus facultades constitucionales, la Asamblea Legislativa eligió a funcionarios titulares del Consejo Nacional de la Judicatura, Fiscalía General de la República, Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, Procuraduría General de la República y Corte de Cuentas de la República. Asimismo, reformas a la Ley de la Corte de Cuentas de la Republica en el sentido de que la toma de decisiones sea de manera colegiada.

Además, aprobamos reformas a la Ley de Partidos Políticos relativas al financiamiento, democracia interna y participación de las mujeres en un porcentaje no menor al 30%, modificaciones encaminadas a reducir los recursos para los procesos electorales, a través de incrementar el número de votantes por cada Junta Receptora de Votos (JRV), lo que reduce el número de JRV. Así mismo las reformas relativas a la conformación de los Organismos Electorales Temporales que incluye definir la residencia de los Vigilantes de las JRV, entre otras.

Se ratificaron importantes convenios internacionales, como el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, cuyo objeto es prevenir y sancionar delitos de lesa humanidad, y el Acuerdo para la Constitución de la Academia Internacional contra la Corrupción, sí como la ratificación del Acuerdo de París, cuyo fin es reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático, en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza. Además, se autorizaron canjes de notas, convenios y acuerdos que facilitan las relaciones y comercio internacionales.

Ampliación y protección de Derechos Sociales y Culturales

Con nuestro votos, probamos la Ley de Arte y Cultura, que brinda reconocimiento, apoyo y garantía a los derechos culturales de la población y a trabajadores del arte y la cultura; la Ley de Deberes y Derechos de los Pacientes y Prestadores de Servicios de Salud; Ley Especial contra los Delitos Informáticos; reformas a la Ley contra la Usura que dota de nuevas facultades al BCR y a la Defensoría del Consumidor en operaciones financieras y reduce las tasas de interés. También aprobamos la Ley de Protección y Promoción del Bienestar de Animales de Compañía.

Aprobamos leyes para ampliar a cuatro meses la licencia por maternidad; tres días de licencia por paternidad o adopción, incluida la PNC.

Además aprobamos la Ley de Derechos de Propiedad en estado de Proindivisión, para brindar seguridad jurídica a sus propietarios. Además de reforma al Código penal para endurecer las penas por fraude deportivo, mejor conocido como amaños. Además de la Ley de Reparación por Daño Moral que protege los derechos de la ciudadanía.

Como un acto de justicia, aprobamos el decreto que devuelve los terrenos propietarios originales de Residencial Las Colinas, quienes fueron afectados por los terremotos registrados el año 2001.

Aprobamos también el exonerar del Impuesto sobre la Renta los aguinaldos hasta un monto de 503 dólares. De igual forma aprobamos el decreto transitorio para que nuestros compatriotas procedentes del exterior puedan introducir bienes libres de impuesto hasta por $1,500 dólares.

En este periodo aprobamos la Ley de Probidad para fortalecer el combate a la corrupción y el enriquecimiento ilícito, pero la Sala de lo Constitucional suspendió su aplicación, decisión que solo favorece a los corruptos.

Recientemente hemos aprobado una nueva Ley de Prevención y Control de la Infección provocada por el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH), la cual se fundamenta en la prevención, atención y respeto de los derechos de las personas que padecen el citado virus.

Entre los proyectos de ley de mayor impacto pendientes de aprobación están las reformas a la Ley de Pensiones, la ratificación del derecho constitucional al agua y la alimentación, la Ley General de Aguas, Ley contra la minería metálica, una nueva ley de Migración y Extranjería, y las reformas para combatir y castigar la defraudación fiscal y la Ley de Cobro Administrativo, con lo que se busca recuperar más de 1,200 millones de dólares de deudas al Estado.

En noviembre de 2016 finalizó el periodo del FMLN en la Presidencia de la Asamblea Legislativa en legislatura 2015-2018, a cargo de la compañera Lorena Peña, cuya administración contribuyó a la eficiencia, transparencia, asegurar prestaciones a los empleados, modernización, cultura y comunicación del quehacer legislativo.

Comprometidos con el pueblo salvadoreño, este año las diputadas y diputados del FMLN continuamos con el desarrollo de las tribunas informativas en las cabeceras y municipios del territorio nacional, además de la ejecución de 25 jornadas de trabajo voluntario en 24 municipios de los 14 departamentos del país, esto como mecanismos de servicio y acercamiento a la población.

El Grupo Parlamentario del FMLN reitera su compromiso de cumplir con la Plataforma Legislativa y seguir avanzando en la conquista de mayor bienestar para el pueblo salvadoreño.

 

San Salvador, 22 de Diciembre de 2016