En el año 2009 el Gobierno del FMLN recibió un débil funcionamiento del Estado en la ejecución de políticas públicas para el cumplimiento de los derechos humanos de las mujeres. En sus veinte años de gobiernos, ARENA deterioró las condiciones de vida de las mujeres, profundizó la histórica desigualdad y discriminación de las mujeres, y omitió programas y servicios que tomaran en cuenta su condición de desigualdad y discriminación.

La violencia sexual contra la niñez y la adolescencia, se explica a partir de las diversas conceptualizaciones que determinan, que la base de esta, se encuentra en la desigualdad en la relación de poder, como lo explica el concepto de violencia contra la mujer determinado en la Convención de Belem Do Pará, “debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado”. La violencia sexual contra la niñez, constituye uno de los más aberrantes delitos que comenten los hombres haciendo uso de su poder, su fuerza o su posición de autoridad y dominio sobre ellas y ellos.